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每经编辑：程鹏,盖源源

近期全国多地清理规范部分编外人员，引发广泛关注。而湖北十堰正在探索编外聘用人员管理的“十堰模式”。

4月7日，十堰市委编办刊文介绍了有关细节，例如，当地摸清编外聘用人员总量3400人，清理规范后减少326人，减少率达9%。

3月中旬，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》。方案明确提及精简编制问题：中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减；地方编制精减人员比例，由各省（自治区、直辖市）党委自行确定。

有专家认为，本轮改革方案，彰显了国家“精兵简政”的决心。

图片来源：央视新闻截图

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湖北十堰：清理规范编外人员326人节省财政约1500万

“近年来，随着经济社会的快速发展，为了缓解业务扩张与人员编制刚性约束之间的矛盾，各级各部门临时聘用编外人员已经成为普遍现象，但也逐步暴露出人员进出随意、素质参差不齐、管理使用不当、财政负担加重、遗留难题多等突出问题。”

针对这些问题，十堰市委编办按照经费性质分类对170余家单位全覆盖摸底，共收集汇总有效数据3000余条，并着重对编外聘用人员数量多、情况复杂的城管、林业、卫健等系统进行深入调研，逐人了解聘用理由、政策依据、审批手续等情况，同时深入分析编外人员管理制度不规范、管理主体不清晰、薪资标准不健全等难点问题以及产生问题的原因。

在总量控制上，当地建立联合监测监管机制，确保编外聘用人员数量只减不增。

一是全面梳理各部门印发的有关编外人员配备的政策文件，原则上不再新增编外人员种类与数量，加强事前审核和事中监管，对各部门拟出台文件中涉及编外人员事项的内容严格审核把关，从源头上严控各部门设置编外人员事项。

二是以清理规范后的底数为基数，拧紧阀门，总量控制，建立管理台账，算好“编制”与“存量”两本账。现有人员已超出核定编制的，不得聘用编外人员，存量按照“退一减一”原则逐步消化。

三是坚持分类指导，普通辅助岗管住总量，保障基本用人需求；专业技术岗严控增量，重点保障民生关键领域；执法辅助岗优化存量，以条块结合、统筹使用为整合优化方向；后勤保障岗主动减量，以后勤服务社会化为路径，实现后勤服务提质增效。

另外，当地按照“规范存量、严控增量、动态调整、科学管理”的原则，制定编外用人审批程序，压实相关部门责任。

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